“十一五”期间我国有130亿平方米建筑节能改造市场，至少需要投入1.5-2万亿元
专家指出，建筑节能是一个市场机制部分失灵的市场，需要政府强有力的行政干预和引导
供热节能任重道远
又到北方的冬季采暖季节。供热采暖，这个与老百姓的生活和国家的节能降耗政策息息相关的词汇，在这个冬天可能比室内的温度更热。
每到冬季，集中供暖小区的住户，对温度的感觉就是冰火两重天——室内燥热室外冰冷。家住北京市海淀区安贞西里社区的刘先生就有深切的体会：“我们小区是集中供暖，到了冬天暖气特热，我们在家必须开窗散热，既浪费能源，又不舒服。”
好在刘先生所期盼的改变正在逐渐成为现实。从去年开始，北京市就开始推行供热费由暗补变明补和热计量制度改革。另外，今年北京市供热体制改革的政策细则已在上半年确定，年底前将基本到位，意味着今年北京的市民供热缴费方式将有可能与往年不同：多用多花钱，少用少花钱。
然而，走在供热改革前面的北京并没有带动全国的脚步，这项工作在全国的实施并不顺利。建设部副部长仇保兴曾坦承，去年对既有建筑的节能改造难以启动，一是北方地区建筑供热系统普遍没有安装供热计量和温度调控系统，导致节能建筑不节能；没有实行供热计量收费，价格调节机制没有发挥。二是缺乏有力的经济激励政策支持。
供热改革变化背后折射出的是我国改善建筑节能的大环境。目前，我国建筑能耗约占全社会总能耗的30%，其中最主要的采暖和空调占到20%。我国单位面积采暖平均能耗折合标准煤为20kg/m2·年，为北欧等同纬度条件下建筑采暖能耗的1-1.5倍。另外，由于供热系统设计不合理，用户室内无法自主调控，大约浪费了全部热量的7%。
2万亿的巨大市场
仇保兴曾表示，“十一五”期间，我国对130亿平方米的已建建筑进行节能改造，至少要投入1.5万亿元，这是一个巨大的市场。按照建设部政策法规司副司长徐宗威的说法，如果按照每平方米改造费用以100—200元计算，130亿平方米的节能改造费用将达2万亿元。
不管是1.5万亿元还是2万亿元，节能改造可谓蕴藏着巨大的商机。然而，节能改造这个“梧桐树”却没有引来“金凤凰”。建设部科技司有关负责人认为，我国城镇住宅的住户已成为业主，据测算，节能改造的投资回收期大概是15年，这么长的周期对住户来说几乎完全丧失了投资的吸引力。
北京某小区物业管理公司主任告诉记者，推进供热计量就要对小区进行管网改造，这将是非常浩大的工程，每户的成本大概需要十几万元。这么多钱，谁出？而建设部出台《关于推进供热计量的实施意见》也并没有对“谁出资？如何出资？”作详细的规定。只是笼统要求“各地应加大建筑节能和供热计量改造资金的投入”。
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