豫政办[2006]82号
各市、县人民政府，省人民政府有关部门：
为全面贯彻落实《河南省人民政府关于治理整顿黏土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》（豫政办[2005]54号）精神，调动新型墙体材料（以下简称墙材）生产和使用者的积极性，确保市场供应和建筑工程质量，进一步巩固关闭黏土砖瓦窑厂的成果，现就认真做好扶持发展新型墙材工作通知如下：
一、提高思想认识，增强加快发展新型墙材的紧迫感
大力推广应用新型墙材，是保护耕地、节约能源、提高资源利用效率、促进经济社会可持续发展的迫切需要。当前，我省发展新型墙材的任务十分艰巨，今明两年全省将关闭实心黏土砖瓦窑厂2492家，占现有黏土砖瓦窑厂的50%以上，减少实心黏土砖产能的150亿块标砖。同时，需投入30多亿元资金，发展相应数量的新型墙材填补市场空缺。但是，我省生产新型墙材的原材料分布不均衡，有近半数的市、县（市、区）粉煤灰、煤矸石、砂石等制砖原材料严重缺乏；多数新型墙材生产企业技改和流动资金短缺，要达到快速扩大产能、稳定市场供应的要求难度很大。各级政府和有关部门必须从落实发展观的高度，充分认识加快发展新型墙材的重要意义，认真研究解决新型墙材发展中存在的实际问题，采取有效措施，加大扶持力度，促进新型墙材的快速发展和应用。
二、科学规划布局、完善标准体系，引导和调控新型墙材健康发展
根据当地资源、建筑体系特点和建筑用材需求情况，按照因地制宜、均衡布局、城乡兼顾、扶优扶强的原则，科学规划新型墙材产能布局，明确新型墙材的发展重点、主导产品和布局要求。引导企业发展上规模、上档次、符合国家产业政策新型墙材，支持重点骨干企业做大做强。加快中小企业的技术改造和产品升级。严格质量管理，防止出现低水平重复建设，避免造成新的资源和能源浪费。
积极发展承重新型墙材。焦作、平顶山、鹤壁、三门峡、济源、洛阳、安阳等粉煤灰、煤矸石资源比较丰富的地区应积极利用工业废渣，以烧结煤矸石多孔（空心）砖、蒸压粉煤灰砖、粉煤灰烧结砖为主导产品；许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳、濮阳、开封、周口、商丘等资源相对贫乏的地区应以混凝土小型空心砌块和混凝土多孔（空心）砖为主导产品；济源、三门峡等有页岩的地区发展烧结页岩多孔（空心）砖；郑州、开封、新乡和濮阳等沿黄地区可利用黄河淤泥适当发展烧结多孔（空心）砖；资源严重缺乏的地区要充分利用周边地区非粘土资源生产新型墙材，并通过市场调剂弥补供应缺口。
加强新型墙材推广应用工作。进一步完善新型墙材标准体系，积极开展应用技术培训，加强应用环节的监督管理，抓好建筑示范工程，做好产品和原料的运输服务工作，发挥市场机制的调节作用，促进新型墙材的推广应用。
三、建立专项扶持基金，加大发展应用新型墙材力度
（一）资金来源。
市、县（市、区）政府每年从土地收益和其他财政预算中安排一定额度的资金，作为发展新型墙材的专项扶持资金。
（二）扶持对象及范围。
对符合条件的新型墙材生产企业、使用单位、研发及推广单位进行贷款贴息和奖励。其中，对引进、新建扩建、改造新型墙材生产线工程项目进行贷款贴息，对新型墙材推广应用示范、试点工程进行奖励，对新型墙材的研发、推广和培训进行补助，对其他对发展新型墙材有重大带动作用的项目和工程进行适当扶持。
（三）扶持条件及标准
1.扶持条件：产品必须是列入国家和省新型墙材目录的非粘土类产品、获得建设部门颁发的《河南省新型墙体材料确认书》、企业的生产规模（单线年生产能力）和工艺达到国家产业政策要求。
2.扶持标准：由各地结合实际情况，制定贴息、补助、奖励的具体标准。
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